半岛·综合体育官网入口【扩大有效投资】《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地改革实施方案（2022 年）的通知》政策解读(市政办〔2022〕24 号)改革，完善园区投资项目审批容缺受理、承诺办理、先建后验的审批模式与企业投资项目管理体制，落实园区企业投资项目自主权和主体责任，持续优化营商环境，激发社会投资活力，市人民政府结合桂林市园区企业投资项目直接落地改革实施情况，修订印发了《桂林市园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地改革实施方案（

　　为破解项目审批环节多、前置多、时间长等难题，2019年4月26日，市人民政府印发了《桂林市人民政府办公室关于印发桂林市园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地改革实施方案的通知》（市政办〔2019〕16号），在全区率先推出“双容双承诺”改革，2020年4月22日，印发了《桂林市人民政府办公室关于延长桂林市园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地改革实施方案有效期的通知》（市政办〔2020〕7号），将《方案》有效期延长至2022年4月25日。桂林市园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地改革自实施3年以来，108个园区项目开展了“双容双承诺”改革，实现“拿地即开工”，平均压缩了报批时间3-4个月，项目投资额达284.8亿元半岛体育App下载，预期实现产值478.38亿元，极大提升了我市园区项目审批速度和行政效能，加速企业投资项目落地，为全市工业振兴发展提供了重要工作支撑。目前《方案》已经到期，为进一步提升《方案》实施效能，更好服务于全市工业发展，亟需对《方案》进行修订并延续实施半岛体育App下载。

　　《方案》（2022年）分为指导思想、工作目标、实施范围、主要内容、组织保障五大部分，并附有《试点园区名单》《园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地双向承诺流程图》和《园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地双向承诺书格式文本》3项附件。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照自治区党委、自治区人民政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，开展园区企业投资项目“双容双承诺”（即容缺、容错，企业向政府承诺、政府向企业承诺）直接落地改革，强化政府靠前服务，稳步推进投资项目审批容缺受理、承诺办理、先建后验，进一步落实园区企业投资项目自主权和主体责任，抓住关键环节，创新工作举措，坚持精准施策，激发投资活力，探索建立较为完善的企业投资项目管理体制。

　　以加快转变政府职能，落实园区企业投资主体地位为核心，围绕审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、企业获得感最强的目标，以供地半岛体育App下载、开工、竣工投产为节点进行审批流程再造，政府统一服务事项供地前完成，企业承诺事项开工前完成，竣工前完成联合验收。通过政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩等措施，着力缩减投资项目落地时限和流程，形成项目建设审批新格局，促进园区企业投资项目快落地、快建成、快投产。

　　国家级和自治区级工业园区（开发区）、经自治区工业主管部门确认的A、B类产业园区（详见附件1）（桂林漓江风景名胜区规划范围除外），已经依法取得用地，土地无纠纷，且在《广西壮族自治区人民政府关于印发政府核准的投资项目目录（广西壮族自治区2017年本）的通知》（桂政发〔2017〕17号）规定以外的企业投资项目。涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存或者技术难度特别复杂、高能耗高排放（两高）和关系和生态安全、涉及重大生产力布局、重大公共利益的项目除外。本次修订新增了新成立的桂林市临桂区工业集中区作为试点园区。

　　1.政府制定标准，实行统一服务。该部分包含实行“一窗受理、集成服务”实行前期咨询服务、实行提前审批服务、实行区域综合评价评估制度、实行提前审查服务、制定项目准入标准等6项内容，明确了园区项目落地过程中涉及的相关事项和服务标准以及各相关政府部门的具体职责。

　　2.规范工作流程，实行双向承诺。该部分包含政府部门向企业承诺、企业向政府部门承诺和签订双向“承诺书”3项内容，对“双容双承诺”具体承诺内容、方式及“承诺书”签订流程做了具体阐述。

　　3.强化审批、审管联动，实施全过程监管。该部分包含探索建立工业项目“标准地”出让和“拿地即开工”审批模式、推行承诺审批、推行建设项目“多测合一”、建立健全全过程监管制度和建立联合验收制度5项内容。该部分根据《桂林市工业项目“标准地”和“拿地即开工”改革试点实施方案》《广西壮族自治区承诺审批办法（试行）》《桂林市建设项目“多测合一”管理暂行办法》和《2022年广西优化营商环境行动方案》，在“主动靠前服务,实施全过程监管”中新增了“探索建立工业项目‘标准地’出让和‘拿地即开工’审批模式”“推行承诺审批”和“推行建设项目‘多测合一’”3项内容。同时，根据2022年8月31日李克强总理国务院常务会议的会议精神，提出关于探索推进用地、环评等办理先行做出承诺，项目落地后按规定补办手续的项目推进机制的有关内容。

　　4.完善诚信体系建设，健全联合奖惩制度。该部分包含加强监管信息录入工作和加大对违法违规行为的处罚力度2项内容。

　　该部分包含加强组织领导、明确责任分工、加强业务培训、建立审批制度改革创新容错免责机制、及时总结评估和实施时间等6项内容，以进一步推进《方案》（修订）落地实施。